工商总局办公厅关于贯彻落实治理“餐桌污染”现场会精神

加强食品市场监管工作的通知

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：

11月12日-13日，国务院食品安全委员会在福建召开了治理“餐桌污染”现场会。会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理关于坚决治理“餐桌污染”的重要指示精神，学习推广福建治理“餐桌污染”的经验和做法，总结交流各地加强食品安全工作的创新举措，进一步把食品安全工作推向深入。国务院副总理汪洋出席会议并作重要讲话，对做好食品安全工作提出了明确要求。为认真贯彻落实治理“餐桌污染”现场会精神，发挥工商行政管理职能作用，进一步做好食品市场监管相关工作，现提出以下要求：

一、认真学习贯彻会议精神，切实提高做好食品市场监管工作的思想认识

汪洋副总理明确指出做好食品安全工作是适应经济发展“新常态”、推进国家治理体系和治理能力现代化、维护社会和谐稳定、全面推进依法治国的重要任务。各级工商、市场监管部门要认真学习贯彻会议精神，进一步树立大局意识、法治意识，学习推广治理“餐桌污染”的经验和做法，以“钉钉子”的精神做好食品市场监管工作，切实维护食品市场秩序，积极促进经济平稳较快发展。

二、充分发挥工商职能作用，依法加强食品市场监管

目前，仍有部分地方基层工商部门承担着流通环节食品安全监管的职责，还有一些地方基层工商部门和食品药品监管部门合并成立了新的市场监管部门，承担着食品安全监管工作。各级工商、市场监管部门要按照当地党委、政府的要求，依法履职，针对食品市场中存在的突出问题，有针对性地强化监管执法，积极做好食品市场监管相关工作。要按照商事制度改革的要求，依法加强对食品市场主体的监管。针对食品市场中存在的“山寨食品”、“傍名牌”等现象，强化食品市场违法案件查办工作，严厉打击侵权假冒、不正当竞争和虚假广告等违法行为，及时向社会公开曝光严重虚假违法食品及保健食品广告。强化食品行业信用监管，对严重违法的食品经营者要及时记入信用档案，通过运用信息公示、信息共享、信用约束等手段，加大信用分类监管工作力度，用社会的力量惩戒违法经营者。要继续宣传贯彻新《消费者权益保护法》，进一步完善12315体系，及时受理和依法处理消费者的有关投诉和举报，切实保护消费者的合法权益。

三、坚持推动社会协同共治，促进食品安全标本兼治

各级工商、市场监管部门要充分发挥行业自律和市场机制作用，扎实推进社会协同共治。积极支持各级消费者协会等组织开展食品安全宣传教育和社会监督，倡导安全、理性、科学消费观念。充分发挥行业协会的作用，引导和督促食品经营者履行食品安全的法定义务和社会责任，推动行政监管与行业自律优势互补，建立让生产经营者真正成为食品安全第一责任人的有效机制，形成部门协同监管、行业自律、社会监督相结合的社会共治良好格局。

四、加强组织领导，强化责任落实

各级工商、市场监管部门要切实加强组织领导，明确食品市场监管的职责分工和目标任务，强化与食品药品监管等部门的协调协作，努力形成“从农田到餐桌”食品安全的监管合力。企业注册监督、竞争执法、广告监管、商标管理、市场规范管理和消费者权益保护等机构要按照各自职责，分工负责，密切协作，切实强化食品市场监管工作。要加强对食品市场监管工作的督促检查，严格责任落实，确保食品市场监管相关工作落实到位。

                                                                                                        工商总局办公厅

                                                                                                       2014年12月10日