每当进入超市，各种各样的饮用水广告充斥身边。但消费者发现，同样是无色无味的饮用水，种类却多达十几种，而价格高低也可相差几倍甚至十几倍。饮用水市场这“一池浑水”，究竟有多少不为人知的秘密？
　　此矿泉水并非彼矿泉水

　　记者在北京多家便利店看到，500ml装饮用水的价格从0.8元至10多元不等，而以标识为“天然矿泉水”的饮用水价格较高。比如，依云、富士、斐济等进口天然矿泉水每500ml的价格在10元左右，恒大冰泉、昆仑山、统一等国内天然矿泉水价格每500ml在5~6元之间。而矿物质水的价格相对较低，500ml装的超市价不到1.2元，在便利店也少有超过2元的。

　　农夫山泉的广告是：“我们不生产水，我们是大自然的搬运工。”近期风头正劲的恒大冰泉广告则称：“我们搬运的不是地表水。”

　　生产也好，搬运也罢，林林总总的饮用水品种，让人眼花缭乱。记者走进北京的一些超市和便利店，矿物质水、纯净水、矿泉水、冰川融水、负离子水、太空水、天然饮用水……名目繁多，货柜上的水少则五六种，多则超过十种。

　　同样是水，其实各不相同。据知名饮用天然矿泉水专家、中国饮料工业协会高级顾问杜钟透露，矿泉水是采用地下深处自然涌出或采集而来的、未受污染的地下矿水，通常含有一定量的矿物盐、微量元素或二氧化碳气体；而矿物质水则是添加了矿物质的普通水。比如，有的矿物质水产品说明中就有标注：配料为水及矿物质或者硫酸镁、氯化钾等添加剂。“矿物质水中常见的添加成分与天然水中含有的矿物质本质上是不同的，而且这些成分含量较低，因此并不能补充人体每天所需的矿物质。”杜钟说。

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅指出，“饮用天然水”的名称容易使消费者产生认识偏差，误认为是用地下涌出的泉水制成的，其实不然，其水源多为湖水。他说，一家水企想要开发矿泉水资源，首先要获得探矿权，探明其水质、水量，然后开始采矿，最后建立工厂，并在卫生、技术、环保成本等方面进行投入，“这些是‘显性成本’，此外还包括营销等‘隐性成本’，所以费用相当可观。”

　　地方立法亟待跟进　

　据国家食品药品监管总局近日公布的抽检信息显示，瓶（桶）装饮用水、微生物超标问题仍较为突出，不合格率超过两成。“问题水”还带来了一起起群体性食品安全事件，比如2014年2月20日，浙江省嘉兴市海宁、海盐的多所学校、幼儿园500多名学生出现恶心、呕吐、腹泻、发烧等不适症状。后经查实，这是桶装水污染造成的感染性腹泻。

　　“必须正视的是，就整个行业来说，入行门槛低、设备落后，生产环境、配套设备、消毒手段等细节落实国家相关标准不到位，造成了瓶（桶）装水抽检合格率偏低。之所以如此，就在于时下的监管要求与生产能力并不相符，小、散、乱依然是食品安全最大的隐患。”朱毅说。

　　此外，根据《食品安全法》要求，小作坊的管理规范该由地方人大立法解决，但是目前并不是每个省份都制定了相关法规或者细则。

　　朱毅坦言，从某种意义上讲，瓶（桶）装水的质量“顽疾”，是当前食品安全监管现状的缩影，一方面兼顾到民生和传统模式的需要，生产发展的水平与安全标准的要求还有很大差距；另一方面则是监管本身的能力和水平，与实际的要求不相适应。

　　“连最基本的地方立法都没有跟进到位，如果不能改变‘提高标准就会杀牛’的认识，那么瓶（桶）装水的顽疾就难以根治。应当举一反三进行系统化构建安全防控体系，才能标本兼治。”杜钟说。

　　源头管控加快行业整合

　　“加强对销售渠道的监管，有利于消费者的饮水安全，而控制好桶装水生产源头的安全，对于整个行业的良性发展至关重要。”北京市矿业协会矿泉水委员会秘书长李平说。

　　近段时间以来，北京市食品药品监管局对桶装水市场开展大规模监督抽查，应该说，对于北京市的大型桶装水企业是一个利好：一方面可以帮助企业对市场上的产品进行监督，并提供可靠的检测报告；另一方面，也将加快行业的洗牌，淘汰一些生产条件、安全指标不达标的小企业。

　　李平介绍，北京市近年来对饮用水十分重视，每年关于瓶（桶）装水的检测费高达几千万元，抽检不合格的产品主要为菌落总数超标。

　　对于消费者关注的菌落总数问题，李平解释道，“部分菌落总数超标的桶装水，有可能是由于运输或储存不当等不可控因素对产品造成了二次污染。如果属于二次污染，就不应由生产企业埋单，否则对企业和行业都是一种伤害。”

　　对此，李平建议，产品卫生指标被抽查不合格后，应该在第一时间封存生产厂家同批次产品并进行复检，如复检产品合格，就要追查流通环节是否出现问题。“发现问题，应该控制源头，源头安全了，再来控制流通。加大对流通领域产品的打假力度，让造假者没有生存空间。”

　　李平认为，政府部门可以向生产企业派驻品控员，对生产流程进行全程监管，有利于从产品源头控制质量。企业的品控员应定期轮换；对于不具有生产条件的小企业，品控员有权向相关部门申请对其关停并转。